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首頁|聚焦 |綜合|薪酬分配 |職業培訓|就業創業 |社會保障|勞動法制|公務員 |社會 | 國際 |案件播報| 新聞圖片|新聞視頻當前位置:首頁>首頁>新聞中心>綜合新聞>順勢而為推動人力資源服務業高質量發展 順勢而為推動人力資源服務業高質量發展——上海市人力資源社會保障局 來源:中國勞動保障報 日期:2018-09-14 分享| 《條例》出臺的重要意義 一、《條例》是人力資源市場建設的重要里程碑 《條例》是第一部對人力資源市場進行系統規范的行政法規,對人力資源市場管理體制、人力資源市場培育和建設、人力資源服務機構、人力資源市場活動規范、人力資源市場監督管理等作了全面規定,對于促進勞動者自由有序流動、推動人力資源服務業高質量發展、規范人力資源市場行為,都具有重要意義。《條例》出臺填補了人力資源市場管理方面的法規制度空白,總結了人力資源市場建設的新經驗、新成果,描繪了當前和今后一個時期發展的新藍圖,提出了新目標,指明了新方向,在人力資源市場建設發展歷程中邁出了堅實的一大步,具有劃時代的意義。 二、《條例》是人力資源服務業發展的新起點 黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視人力資源服務業發展,作出一系列重大戰略部署。人力資源服務業被列為現代服務業的一個獨立門類,一系列政策措施相繼出臺,推動行業不斷蓬勃發展。黨的十九大報告提出加快建設人力資源協同發展的產業體系,在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。《條例》首次對人力資源服務業的發展進行了制度化安排,明確國家建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系,發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,促進人力資源市場繁榮發展。突出強化政府在培育人力資源市場方面的職責,提出縣級以上人民政府要將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃,鼓勵并規范高端人力資源服務等業態發展,有利于推動人力資源服務業高質量跨越式發展,提升人力資源服務業發展水平和能級。 三、《條例》開啟了政府職能轉變新格局 放管服改革是刀刃向內的政府自我革命。通過改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制,推動政府加快適應社會主義市場經濟發展要求,最大限度減少審批,多措并舉加強監管,不斷創新優化服務,著力打造便利、公平的市場環境。《條例》深入推進人力資源市場領域放管服改革,對政府管理流程進行改革和再造,最大限度減少了人力資源服務領域的行政許可,并進一步縮減許可范圍。一方面充分考慮到人力資源市場作為要素市場的特殊性,保留了對職業中介的行政許可;另一方面對從事其他人力資源服務實行備案管理,放寬準入門檻、簡化辦理手續。創新事中事后監管方式,如雙隨機、一公開、實行年度報告公示制度,注重運用信息公示、隨機抽查、信用約束、國家標準、行業自律等監管手段,構建職責法定、信用約束、協同監管、社會共治的監管格局。 學習貫徹《條例》的考慮 《條例》是做好新時代人力資源市場建設工作的基本準則。上海市將進一步深入學習《條例》的精神實質和內涵,積極貫徹落實,扎實做好人力資源市場建設管理各項工作。 一、做好組織協調,注重協同推進 一是切實加強組織領導,加強與發展改革、公安、財政、商務、稅務、市場監管等部門的溝通協調,進一步形成工作合力。 二是研究制定貫徹實施《條例》的工作方案,明確任務,細化分工,落實責任。組織集中培訓,全面宣傳和深入學習《條例》。梳理本市已出臺的政策法規,及時修訂、制定相關政策法規和操作規程,確保人力資源市場建設和管理各項工作有法可依、有章可循,相關工作平穩銜接、有序過渡。 三是加強管理工作信息化、標準化水平。在本市現有人力資源服務機構管理信息系統基礎上,編制標準化工作流程和辦事指南,升級建設新的管理信息系統,集成行政許可、備案、年度報告公示、監督檢查、誠信記錄等功能,實現與企業信息公示系統、社會公共信用信息服務平臺之間政務信息、信用信息聯通互用。 二、對標國際一流,優化營商環境 上海人力資源服務機構高度集聚、發展環境持續優化,但對標國際最高標準、最好水平,還存在差距。要做到人力資源市場審批更簡、監管更強、服務更優,構建國際一流營商環境,不斷激發人力資源市場活力和社會創造力。一要放得更徹底、更到位。政府發揮作用,是要更好而不是更多。凡是市場能自行調節的,就放給市場;凡是社會組織能自律管理的,就放給社會;凡是基層管理更為方便有效的,就放給基層。二要管得更科學、更高效。對人力資源服務領域的新業態、新模式,要持包容審慎的態度,給予一定空間,促進其規范健康成長。積極探索互聯網+監管模式,推進政府部門之間無縫銜接、深度協同監管。三要服務更精準、更貼心。在目前已推行一網辦理、最多跑一次、一次辦成的基礎上,進行許可、備案等事項的流程再造和優化,實現協同服務、一網通辦。為人力資源服務市場各方主體提供良好服務,甘當服務企業的店小二。 三、找問題補短板,出臺發展意見 上海市人力資源服務業總體規模和影響力在全國一直保持領先。但是,對照上海五個中心建設要求以及市委提出的建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的要求,本市人力資源服務業還有很大差距,也有很大的發展空間。因此,本市人力資源服務業面臨著雙重任務:一方面,要進一步釋放市場活力,推動人力資源服務業更高質量發展;另一方面,要解放思想、破除障礙,促進人力資源服務業為集聚和引進高端人才提供支撐,并在這個過程中實現自身更好的發展。目前,上海市人社部門已經啟動調研,力爭找出本市人力資源服務業發展的短板,以及人力資源服務業在服務人才方面的體制機制障礙,并會同本市職能部門制定具體政策措施,形成促進人力資源服務業發展和鼓勵人力資源服務企業服務人才工作的政策文件。讀完這篇文章后,您心情如何?李云鵬[責任編輯:]北京市舉行人力資源和社會保障法治知識競賽決賽中國勞動保障報2019-01-18扎實做好高技能人才工作為高質量發展提供堅實人才支撐中國勞動保障報2019-01-18寧遠2018年工傷保險事業發展躍升新臺階中國勞動保障新聞網2019-01-17資源整合好創新人才融合助發展中國勞動保障報2019-01-14江油市切實做好基層勞動人事爭議調解工作中國勞動保障新聞網2019-01-14人力資源社會保障部負責同志就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受采訪新華社2019-01-14
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